新的社会阶层人士指哪些人？

随着改革开放和社会主义市场经济的发展，新经济组织、新社会组织等新兴业态快速发展，大量新的社会群体应运而生，我们称之为“新的社会阶层人士”。

提出过程

新的社会阶层人士概念的最早提出，要追溯到2001年，江泽民同志在庆祝中国共产党成立八十周年大会上的讲话中指出，“改革开放以来，我国的社会阶层构成发生了新的变化，出现了民营科技企业的创业人员和技术人员、受聘于外资企业的管理技术人员、个体户、私营企业主、中介组织的从业人员、自由职业人员等社会阶层……在党的路线方针政策指引下，这些新的社会阶层中的广大人员，通过诚实劳动和工作，通过合法经营，为发展社会主义社会的生产力和其他事业作出了贡献……他们也是有中国特色社会主义事业的建设者”。

这里虽然没有明确提出新的社会阶层人士的概念，但指出该群体包含的职业范围、出现背景、流动变化特质和积极贡献，特别肯定了他们作为中国特色社会主义事业建设者的重要地位。

2006年，第20次全国统战工作会议上，胡锦涛同志明确指出新的社会阶层人士主要由非公有制经济人士和自由择业知识分子组成，集中分布在新经济组织、新社会组织中，系统阐述新的社会阶层人士统战工作的理论方针政策，要求切实做好新的社会阶层人士工作。

“新的社会阶层人士”所涵盖的群体也在发展变化之中。

2013年，习近平总书记在第十二届全国人民代表大会第一次会议上的讲话中指出，一切非公有制经济人士和其他新的社会阶层人士，要发扬劳动创造精神和创业精神，回馈社会，造福人民，做合格的中国特色社会主义事业的建设者。这里所指的“其他新的社会阶层人士”，与前文所说的“自由择业知识分子”基本一致，因其与“非公有制经济人士”在群体构成、职业特征、作用发挥等方面都有显著差别，更宜作为独立群体与“非公有制经济人士”并列提出。

因此，在2015年9月22日颁布的《中国共产党统一战线工作条例（试行）》中，正式将“新的社会阶层人士”作为统战工作12个方面的对象之一。习近平总书记在中央统战工作会议的讲话中，还专门就如何做好“律师、会计师、评估师、税务师等专业人士”“新媒体从业人员”等群体的团结工作提出了明确要求。

至此，“新的社会阶层人士”概念发生了新的变化，专指自由择业知识分子。或者说，“新的社会阶层人士”有广义与狭义之分，广义的包括非公有制经济人士和自由择业知识分子，狭义的仅指自由择业知识分子。可以说，新的社会阶层人士产生于改革开放的伟大时代，扎根于中国特色社会主义的深厚土壤。随着我国经济转型和科学技术发展，新兴业态不断出现，新的社会阶层人士所涵盖的范围将不断扩充，数量持续增长。

包括群体

“新的社会阶层人士”主要包括四大群体：私营企业和外资企业的管理人员和技术人员(指受聘于私企和外企，掌握企业核心技术和经营管理的专门知识者)、社会组织从业人员(包括律师、会计师、评估师、税务师、专利代理人等提供知识性产品服务的社会专业人士，以及社会团体、基金会、民办非企业单位从业者)、自由职业人员(指不供职于任何经济组织、事业单位或政府部门，在国家法律、法规、政策允许的范围内，凭借自己的知识、技能与专长，为社会提供某种服务并获取报酬者)、新媒体从业人员(指以新媒体为平台或对象，从事或代表特定机构从事投融资、技术研发、内容生产发布以及经营管理活动者)。

（一）民营企业和外商投资企业管理技术人员
是指受聘于民营企业和外商投资企业、掌握企业经营管理知识和专门技术、从事经营管理和技术研发应用的人员。
具有以下特征：
一是“三高”
知识水平高、收入水平高、经济地位高。

二是“三强”
自主意识强、创新意识强、职业流动性强。

三是“三外”
大多数都在体制外、党外，不少人是海外归国人员。
四是“三大”
在企业发展中作用大、影响大，同时工作压力也挺大。他们直接从事技术创新和科技成果转化应用，对推动传统产业改造升级，发展新技术、新产品、新业态有着重要作用。有研究披露，企业高管和资深专业人才平均每周加班分别超过12小时和7小时。
对于民营企业和外商投资企业管理技术人员，主要是通过“密切联络、反映诉求、强化服务、提升素质、增进团结”，推动统战工作有效覆盖，引导他们爱国、敬业、创新、守法、诚信、贡献。
（二）中介组织和社会组织从业人员
指根据市场经济需求，利用专业知识和专门技能接受委托，在鉴证、咨询、服务等组织中提供知识性产品服务的人员，以及在社会团体、基金会和社会服务机构等非营利组织中从事管理工作或提供专业服务的人员。具有以下特征：
职业资格较高，专业性突出。中介组织从业人员在新的社会阶层中整体学历最高。如执业房地产估价师学历100%在大专以上，94%的注册税务师具有大专以上学历，80%以上的律师具有本科以上学历。他们职业资格要求较高，多数需要通过专业资质考试或认证。
工作涉及面广，服务性鲜明。该群体接触社会面广，服务范围广泛，涉及各领域、各行业。

内部构成复杂，差异性明显。各类组织发展很不平衡，不同行业或领域的中介组织或社会组织之间、同一行业或领域的中介组织或社会组织之间、甚至同一个中介组织或社会组织之间，其从业人员的人才结构、收入待遇、地位影响、利益诉求等方面都存在显著差异。
思想主流积极，责任感较强。多数人的人生观、价值观积极向上，社会责任感较强，具有服务社会的专业优势和职业精神，为社会治理提供了大量公共产品和服务，是四个群体中社会公共事务参与度最高的，特别是律师等群体参政议政愿望强烈，议政建言能力较强。
发展速度较快，成长性明显。中介组织和社会组织及其从业人员年均增长率都在10%以上，其中基金会数量年均增长23.5%，全国注册会计师行业的业务收入连续多年保持两位数增长。
对于中介组织和社会组织从业人员，主要是通过搭建教育平台、注重服务激励、发挥专业特长、参与社会治理、创新联谊方式来做好工作，充分发挥他们的积极作用。
（三）自由职业人员
指不供职于任何单位和组织，凭借自己的知识、技能和专长，为社会提供某种服务并获取报酬的人员。包括这些人群：
①自由撰稿人、网络作家等自由写作人员，以文化为媒介，以市场为导向，以撰写、发表文章为事业追求和经济来源；
②自由画家、书法家、音乐创作人、摄影师等自由文艺创作人员，不隶属于政府文化艺术机构，以出售自己的作品为谋生的主要手段；
③自由导演、制片人和独立演员歌手等自由演艺人员，主要从事演艺或与之相关工作。
④媒体与营销策划师、企业培训师、市场调研咨询师等自由策划咨询人员，通常具有较强的市场综合分析与观察预测能力；
⑤自由经纪人、设计师、翻译等知识型市场服务人员，是伴随市场经济发展而成长起来的“自由白领”；
⑥个体工程机械技术人员、电器及电子信息产品维修人员等技能型市场服务人员，大多拥有很好的技术和手艺。具有以下特征：
——年龄结构以中青年为主。45岁以下的中青年是主体，占89.9%。
——多集中在发达地区和大城市。从地域分布看，北京、上海、广州等一线城市是自由职业人员高度密集地区。
——职业发展变动性较大。“一份工作干到底”的情况几乎不存在，3年内更换过工作的达60%以上。
——分散性和自由度高。追求“U盘式”的生存方式，即自带信息、即插即用、不装入固定系统。
——职业地位呈金字塔分布。处在“塔尖”的少数人名气很大、收入很高，越往下人数越多、名气越小、收入越少。调查数据显示，年薪在20万元以上的约占8.5%，年薪在6万元以下的占52.8%。
——网络是日常交往的重要渠道。一方面，他们的作品越来越多依靠网络来传播；另一方面，他们的社会交往也主要是通过“两微一端”等新媒体来实现。
——利益诉求主要集中在职业发展和权益保障上。他们希望完善社保、医疗、养老等方面政策，解决实际问题；完善行业准入、市场监管、版权保护等方面法律法规，维护合法权益；完善职称评定制度，让他们有机会参加各类职称评定等。
对于自由职业人员，主要是在党委的统一领导下，协调推进新的社会阶层党组织建设工作、统战工作和群团工作，通过三管齐下，形成强有力的联系纽带，把他们紧紧地团结在党的周围。
（四）新媒体从业人员
指在新媒体相关企业从事生产经营活动，并以其为主要收入来源的人员，他们大都是新的社会阶层的一部分。主要包括四类人：
一是新媒体企业出资人（包括技术入股）；
二是经营管理人员，负责企业项目、投资、运营、人力资源、市场开发等；
三是采编人员，负责媒体内容的策划、创作、传播等，如记者、编辑、推送人员等；
四是技术人员，负责为企业正常运转提供软硬件技术支撑，如网络技术研发与维护人员等。具有以下特征：
年轻化、知识化、技术化

平均年龄为31.18岁，35岁以下的占77.3%，72.2%的人拥有本科及以上学历，多数属于“平台+内容+终端+应用”的专业技术型人才。
党外多、留学多、兼职多
大多数是党外人士。有海外留学和创业经历的占14.4%，是新的社会阶层四个群体中最高的。影响力较大的往往是跨界兼职的“多面手”。
流动性大、收入差距大
3年内更换工作的占53.7%，平均每人更换工作1.82次。岗位收入差别大，有的月均收入高达数万元，有的只有几千元。
创新意识强，舆论反应快
整体有较强的创业创新意识，思维活跃，勇于开拓。内容管理人员对网络话题和突发事件高度敏感，善于通过议题设置和技术手段快速反应。
对于新媒体从业人员，要按照充分尊重、广泛团结、积极引导、发挥作用的工作原则，通过搭建各类平台等方式，引导他们在净化网络空间、弘扬主旋律等方面展现正能量。

八大特征

1、许多人是从工人、农民、干部和知识分子分离出来的。

2、他们中相当部分是知识分子。

3、他们主要集中在非公有制领域。

4、该阶层聚集了中国大部分高收入者。

5、职业和身份具有较大不稳定性。

6、他们的政治诉求逐步增强。

7、他们中绝大多数是非中共人士。

8、新社会阶层具有不断扩大的趋势。

六个阶层

（1）民营科技企业的创业人员和技术人员。所谓民营科技企业，泛指以科技人员为主体，按照自筹资金、自愿组合、自主经营、自负盈亏的原则创办和经营，主要从事技术开发、转让、咨询、服务和成果转化的经济组织。它们的创业人员和技术人员拥有数量不一的企业股权，掌握企业的核心技术和经营管理的专门知识，在科学技术向现实生产力转化的过程中，是一支重要的力量。

（2）受聘于外资企业的管理技术人员。外资企业指依照中国法律，在中国境内设立的由境外投资的企业。在外资企业就职的中方管理技术人员通常年纪轻、学历高，许多人还有过在国外留学、就业的经历。他们比较熟悉国外的管理制度和工作方式，一般在外企的一些部门担任骨干。

（3）个体户。个体户即个体工商户，是以家庭为单位，拥有一定资金，独立经营、自负盈亏的经济实体，也是改革开放以来国内最早出现的一个新的社会阶层。

（4）私营企业主。私营企业指企业财产归私人所有、雇工人数较多的营利性经济组织。私营企业主正日益成为经济实力、经营范围与社会影响不断扩大的一个社会阶层。

（5）中介组织的从业人员。中介组织泛指介于企业、个人之间，并为其服务、沟通、协调以及对其监督的社会组织。它主要由三类组成：行业性中介组织，如行业协会、学会、商会、研究会；公证性中介组织，如律师、会计、资产评估等专业事务所以及证券、仲裁等中介组织；服务性中介组织，如提供就业、广告、公关、房地产等服务的组织。这些组织的从业人员大多受过专门训练，专业化程度比较高。

（6）自由职业人员。主要是指那些不固定供职于任何经济组织、事业单位或政府部门，凭借自己的知识、技能或专长为社会提供某种服务并获取报酬的人员。主要包括一些文化、艺术工作者等。

以上六个社会阶层，尽管在财产状况、文化层次、社会地位、社会职业上有所区别，但都具有一个共同的特征，即他们都不属于过去人们常说的“公家人”。然而，倘若追根溯源的话，这些阶层中的许多人原先实际上也是“公家人”，诸如国有企业的经营管理者和职工，党政机关干部，高等院校、科研院所的专业技术人员，等等。